11月5日，中国人保在京召开媒体见面会，对外通报了中国人保2007年以来以科学发展观为统领，认真落实中央财政农业保险保费补贴政策，在中国保监会的领导和推动下，农村保险业务的开展情况，以及农业保险业务的下一步工作安排。

去年以来，中国人保农业险业务取得了历史性的突破，市场份额保持在50%以上，公司在农村保险市场上的主导地位已得到进一步巩固。特别是今年以来，中国人保在认真落实国家支农惠农政策，积极保障社会主义新农村建设，扎实推进政策性农业保险的同时，加大了涉农财产保险、意外健康保险、“五小车辆”保险、责任信用保险、船舶货物运输保险等涉农保险业务的拓展力度，该公司在农村地区的保险渗透度和社会影响力也得到了显著提升，农村保险已成为公司参与社会主义新农村建设、服务和谐社会的重要途径，成为扩大业务领域、优化业务结构、加快业务发展的重要驱动。

　　2007年，中国人保农业险保费收入27.85 亿元，同比增长13倍，承担风险责任678亿元，承保农作物1.27亿亩，承保生猪4146万头，其中能繁母猪2443万头。中国人保农业险业务取得了历史性的突破，市场份额保持在50%以上。

今年以来，中国人保农险业务发展进一步加快，保险覆盖面和渗透度显著提高，在农村保险市场的主导地位得到进一步巩固。今年1至9月份，中国人保农业险保费收入47.63亿元，同比增长2倍多，承担种、养两业风险责任1108亿元。其中，政策性能繁母猪保险自去年8月15日全面启动承保以来，截至今年9月底，累计承保生猪6830万头，其中，能繁母猪3725万头，占全国能繁母猪承保总数的85%以上，基本实现了“应保尽保”的要求。中央政策性种植业保险在去年6家分公司试办的基础上，今年扩展到16省（市、自治区）分公司。1至9月份，该公司承保农作物面积2.9亿亩，承担风险责任735亿元，实现保费收入31.94亿元。人保财险农业保险市场份额继续保持在50%以上。政策性农房保险目前已扩展到11家分公司，今年1至9月份政策性农房险保费收入1.89亿元，投保农户2700万户，承担风险责任3103亿元。

据了解，按照国务院的部署，自去年中央财政出台农业保险保费补贴政策，启动政策性农业保险业务以来，中国人保进一步加大工作力度，积极探索、大胆创新，农业保险服务功能得到进一步发挥。去年以来，中国人保连续两年召开了农村保险工作会议，印发了《中国人保贯彻落实中央一号文件精神加快发展农村保险的意见》，提出了产品、服务、人员三下乡的发展战略。中国人保集团公司成立了农村保险工作领导小组，指导农村保险业务发展。人保财险总公司及各分公司增设了农业保险部，负责组织推动和具体落实工作，2007年共投入2亿元专项资金用于农网建设，新设农村营销机构超过1.1万个，初步建立了遍布乡村的农村保险服务网络。同时，中国人保紧紧抓住农民生产生活难点和各级党委、政府关心的热点，针对农民的多样化需求，加大创新力度，开发推广了一批保障适度、保费低廉、保单通俗的农村保险产品；建立了农业保险发展绿色通道；制订了促进政策性农业保险发展的财务及考核办法，对经营农业保险业务的分支机构给予费用奖励。去年4月中旬以来，中国人保主动向各省级政府递交了《中国人保关于深入贯彻落实中央一号文件精神，与地方政府开展农村保险合作的建议》，主动向当地政府沟通、汇报，积极推进与各级地方政府在农村保险领域的全面合作。目前中国人保已与6家省市政府签订了战略合作协议，并积极与国家有关部门共同探讨推进政策性农业保险发展合作事宜。

中国人保还制订了《关于建立农业保险理赔外部专家协作网的指导意见》，启动了农险理赔协作网的建设，通过聘请外部专家或技术人员参与农业保险赔案，科学合理定损。下发了《农业保险重大灾害理赔处理应急预案》，确定重大突发事件及时应对措施。

在今年1月中旬南方雨雪冰冻灾害和5.12四川汶川特大地震发生后，中国人保上下紧急动员、积极应对、快速查勘、迅速定损、及时理赔。从老百姓的切身利益考虑，对能繁母猪、生猪、农房等涉农政策性保险赔案处理特事特办，优先处理，简化手续，主动寻找保户，快速赔付，将赔款送到农民手中，最大限度地支持农户重建家园，尽快恢复生产，起到了为政府分忧、为农民解困的积极作用，保险经济补偿功能得到了有效发挥。在今年南方雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害和新疆冻灾中，中国人保农业险累计赔款超过2亿元。仅在北京地区，今年中国人保农业险赔款超过1亿元，其中在“6.23”特大风雹灾害中，中国人保农业险赔款5000万元，对促进农业稳步发展、农民持续增收，农村更加和谐，服务新农村建设发挥了重要作用。

中国人保一年多以来的实践证明，发展财政支持型的农业保险，实现了“政府搭台、保险唱戏、农民受益”，实现了财政支农惠农投入的放大效应，促进信贷对农业的支持，鼓励和保障农民对农业生产的投入，为国家农业产业扶持政策的实施提供了有力保障，为社会风险管理提供了重要支持。

中国人保表示，下一步，该公司将按照保监会关于发展农村保险工作的安排部署，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七届三中全会精神，认真落实国家支农惠农保险政策，从促进社会主义新农村建设的高度出发，积极承担大型国有保险集团的政治责任和社会责任，参与农村改革发展的伟大事业。

一是大力推动农村保险业务发展。积极开展农村基础设施、农业产业链和农民生产资料的保险，根据产业化规模农业和出口创汇农业项目的投入产出、地域特点、风险情况和农民的具体保险需求，推出符合我国农业产业结构调整和农业现代化发展方向的保险新产品，逐步将中国人保的保险保障和服务渗透到涉农保险的各个领域；积极发展中央政策性农业保险业务,按照“政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿、协同推进”的工作原则，近期重点抓好能繁母猪保险的续保和补栏母猪的增保，抓好中央财政补贴的政策性种植业保险试点地区粮棉油保险和河北等奶牛养殖大省奶牛保险的承保工作，积极配合国家林权制度改革试点，推进政策性林木保险试点，因地制宜开展政策性农房保险；积极开展地方政府重点支持，农民迫切需要、区域影响较大的特色农业保险产品。

二是加强面向农民保障能力建设。当前在国家财力有限、地区发展不平衡、农民群体异质化、农村社会加快转型等条件下，中国人保将根据各地区经济发展水平、地区财政实力和农民收入状况，统筹考虑农民保障实施范围和程度的梯次性，渐进提升农民的保障水平。统筹考虑不同农民群体的保障要求，分类分层解决问题，先行解决农村贫困人群保障、农民工保障、被征地农民保障和农业生产风险保障等方面的突出问题。在被征地农民保险方面，着力推进未纳入政府基本养老保险管理范围的被征地农民养老保险，动员被征地农民或农村集体经济组织，将土地补偿与安置费用的一部分转化为养老保障；在新农合业务方面，积极为政府提供经办服务，以此为基础推广新农合补充医疗保险项目，推动其他关联保险业务的发展；在农民养老保险、农民工综合保险方面，开发保障功能丰富、保费适中、条款简明、交费期限和方式相对灵活的简易保险产品,满足农村广大农民群体的风险保障需求。

三是提高社会和财政资源对农村配置的效能。大力发展农村保险，通过保险机制，放大支农惠农财政投入的覆盖范围和保障水平，提高社会和财政资源对农村配置的效能；发挥专业风险管理优势，加强以防患未然为出发点的防灾防损工作，增强农村和农业的抗风险能力，减少社会经济损失，降低财政资金用于灾后救助的比例，使有限的支农惠农资金更多地用于农村生产力建设；通过保险机制，促进农村信用体系建设，营造良好的农村金融环境；发挥网络机构、风险精算、风险控制和资金管理等方面的优势，改善政府社会公共服务的提供和管理方式，提高支农惠农财政投入的效率。

四是加大产品开发力度，进一步提升农村保险产品服务水平。中国人保将按照“保障适度、保费低廉、保单通俗”的原则，以政策性产品为切入点，以小额保险为突破口，带动其他产品的开发；进一步提升承保、理赔服务水平，实施特色客户服务策略，将服务关口前移，方便农民投保，简化理赔手续，提高理赔速度，改进服务流程，建立农户理赔专柜，给基层单位一定的小额保险理赔权限，完善客户回访制度等措施；加强防灾防疫服务，做好灾前的预防和转移，与环境监测部门、气象部门联合，做好天气变化预警，对农作物进行人工增雨防雹作业；与畜牧兽医部门联合，通过疫苗注射防止禽畜传染病的发生，督促协助投保农民及时进行防灾防疫工作；加强农村保险机构队伍和农村网络建设。

据悉，10月31日，中国人保会同财政部金融司、保监会财产保险监管部、人保财险及其下属14家分公司的有关负责同志在北京召开农业保险座谈会，就深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和保监会党委扩大会议重要指示精神，共同研讨促进农村保险事业发展、建立健全政策性农业保险制度以及推动建立农业再保险和巨灾风险分散机制的具体措施，共同谋划农业保险的发展蓝图。